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专家:药价虚高缘于药品招标采购制度被异化

2018-12-06 06:36:03
专家:药价虚高缘于药品招标采购制度被异化 药品价格过高、群众“看病贵”一直是社会关注的热点之一。

继去年四川、广东等省开展药品挂网采购后,近日,总后卫生部组织的药品采购也开始挂网进行。

而近期举行的“中国药品流通改革与发展高层论坛”上,卫生部规划财务司副司长王玉洵有关“卫生部打算加快推进以政府为主导、以省为单位的网上药品集中招标采购”的发言,更被业内人士解读为:以往的“药品集中招标采购”行将终结,新的“网上集中采购”模式将正式推行。

自2001年实行以来,药品集中招标采购制度无时无刻不伴随着争议。

那么,这项制度是如何产生的?争议的关键何在?是去还是该留?“网上集中采购”是否代表改革的方向?《中国经济周刊》专访了被称为“药品招标采购人”的中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法。

早在6年前,李宪法就参与了医院药品集中招标采购政策及方案的制定工作,并屡次参与国家有关医药流通改革方案的调研与制定。

近年来,他一直对药品集中招标采购的实行情况进行追踪调研,对其中的经验、教训已颇具心得,并为此撰写了几十万字的专著。

他向《中国经济周刊》详述了药品集中采购制度从试点、推行到被异化的全过程。

“药品集中招标采购这项改革的方向是正确的,应当继续坚持,但需要进一步完善和规范。

”李宪法说。

辉煌的起点 “我国公立医疗机构对药品集中采购的探索始于1993年,河南省卫生厅是首开先河者。

”李宪法告诉《中国经济周刊》。

当时,李宪法就供职于河南省卫生厅,分管药品和医疗器械采购管理工作。

据李宪法介绍,当时药品流通秩序十分混乱,为了降低医院采购成本,杜绝假劣药品进入医院,纠正药品购销环节中出现的“吃回扣”等不正之风,河南省卫生厅决定实行医院药品集中采购。

1992年末,制定药品集中采购具体政策的任务落到了李宪法的肩头。

经过调研,李宪法认为,种种问题的本源在于计划经济时代公立医院分散的药品采购制度,已难以适应市场经济体制的要求。

“在计划经济时代,是卖方市场,但到了市场经济时期,变为了买方市场,药品销售竞争日渐激烈。

为了抢占市场,‘回扣’成为了药企促销的有力工具。

而另一方面,药品采购权又掌握在医院手里,随意性很大,难以形成有效监督制约。

”李宪法说。

他认为,只有建立一种公然透明的采购机制,才能制约药品购销中的不正之风。

于是,一个变“暗扣”为“明扣”,实现医院药品经营利益化的药品集中采购制度

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