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国务院对54份文件公开征求意见民已成重要

2018-11-06 21:44:47

国务院对54份文件公开征求意见 民已成重要“智囊”

中国6月16日讯( 魏方超)中国政府16日推出了“我来参与国务院文件清理”专题,邀请民对拟进行清理的部分国务院文件提出清理意见。民可以于6月16日至25日,对首批公开征求意见的国务院文件提出废止、宣布失效、予以修改、继续有效等意见。国务院将把民意见作为对文件清理决定的重要参考依据。

据了解,国务院今年3月决定,计划用三年时间分阶段实施,对新中国成立以来,以国务院和国务院办公厅名义印发的文件进行全面清理。这次文件清理过程中,国务院选择与公民、法人或者其他组织切身利益密切相关,主要涉及企业发展环境、三农、教育、医疗卫生、食品安全、社会保障、劳动就业、环境保护等方面。

中国注意到,本次征求意见的一共有54份文件,其中28份以国务院名义发布。从时间上来看,发布于2000年之前的有15份。时间早的为《国务院关于国营企业工资改革问题的通知》,《国务院关于发给离休退休人员生活补贴费的通知》,《国务院办公厅关于认真做好国营企业工资改革准备工作的通知》,均为1985年发布,距今30年。时间晚的是发布于2013年的《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》。

这54份文件中,较为引人注目的有2004年的《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》,2010年的《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》,2013年的《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》等。

中国了解到,此次文件清理主要基于几个原则:一是凡同宪法和现行法律、行政法规不协调甚至相抵触的,都要废止或修改;二是凡不适应社会主义市场经济要求,以及妨碍深化改革、扩大开放的文件,都要予以废止;对不符合形势发展要求的文件内容,都予以修改完善;三是凡于法无据、有损群众合法权益的,都要抓紧废止或修改。

以《国务院办公厅关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知》为例,这份文件发布于2004年11月。当时,一些地方存在出租汽车运营市场秩序混乱、行业管理不得力等问题,造成出租汽车司机群体性事件时有发生。这份文件要求严厉打击非法运营,制止企业利用出租汽车经营权,以一次性“买断”、“运营收入保证金”等方式向司机转嫁风险,牟取暴利。

近几年,随着滴滴、Uber等打车软件的兴起,出租车行业的改革越来越受关注。交通部今年5月透露,深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿,正征求各方意见。浙江义乌率先破冰,目前已出台改革方案,将全面放开出租车市场的准入、数量及价格管制。根据计划,2016年义乌将全面取消出租车“营运权有偿使用费”。

今年1月,十位来自北京、吉林、广西、内蒙古等地的友走进位于中南海,就自己关心的国务院重要政策发布和解读谈谈看法、提提意见。作为“国务院2014年十大政策”评选活动的幸运者,他们成为首批以“民”的身份进入中南海的普通民众。需要指出的是,“国务院2014年十大政策”也是中央政府首次依靠民投票,开展年度十大政策评选。

3月份举行的全国两会上,46条民建言在政府工作报告中得到充分体现。这些建言来自于“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”活动。在由中国政府联合中国、新华、新浪等发起的这项活动中,共收集到近8万条民建言。这也是政府工作报告起草组首次听取友意见。

不久前的6月1日,国务院在中国政府开展重大决策部署落实情况上调查。调查包括棚户区改造、信息消费宽带提速等五方面内容,并一直持续到6月15日。友可以实名或匿名方式提出意见和建议。调查的数据则作为政府决策重要参考依据。

作为全国政府站的“龙头老大”,中国政府在与民互动方面可谓颇费苦心,设有“问政”、“回应关切”、“我向总理说句话”等多个互动渠道。中国了解到,“我向总理说句话”栏目每个月会对留言进行总体舆情分析,通过站团队筛选核实,提炼优质建议,分析反映出来的突出矛盾和热点问题,及时形成报告,上报总理。

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